Scommesse estere: il conto che il giocatore paga di tasca propria

Updated Novembre 2026
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Un foglio di concessione in carta con un timbro rosso, appoggiato su una scrivania di legno accanto a una penna

Ogni tanto qualcuno mi scrive convinto di aver trovato l’America: un bookmaker che accetta italiani, quota più alta della media, nessun documento da caricare, nessun limite da impostare. Il conto di quella comodità arriva più tardi, e non lo presenta mai l’operatore.

L'inibizione dei siti di gioco non autorizzati si fonda sull'articolo 102, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126.

Chi cerca un sito di scommesse estero cerca una cosa sola, in fondo: meno attrito. Nessuna concessione da verificare, nessun conto di gioco italiano con SPID, nessun palinsesto approvato da qualcuno. Il prezzo di quell’attrito risparmiato non è in una commissione nascosta, e non è nemmeno la quota. È il fatto che tutte le tutele costruite attorno al gioco legale italiano — il Registro Unico degli Autoesclusi, i limiti di deposito scelti in registrazione, la vigilanza dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM, ex AAMS), un foro competente in Italia — su un dominio senza concessione semplicemente non esistono. Nessuna di quelle protezioni è una gentilezza dell’operatore. Sono obblighi di legge, e valgono solo dove la legge arriva.

Questa è una pagina sul costo. Non su quanto si vince: su quanto si paga, in soldi, in tutele e in rischio personale, quando si sceglie di giocare fuori dal sistema concessorio italiano. E su quanto costa, in cambio, restare dentro.

Verificato al Novembre 11, 2026; le concessioni e i numeri di concessione sono stati riscontrati sull’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza pubblicato da ADM.

Prevenzione, tutela, protezione: quanto valgono i tuoi limiti

Prevenzione: quello che un dominio senza concessione non può offrirti

C’è una differenza che le pubblicità dei siti esteri non spiegano mai, e vale più di qualunque quota.

Un documento di identità appoggiato accanto a uno smartphone con un timer sullo schermo, su un tavolo da cucina
Fornitori di connettività e prestatori di servizi di pagamento che violano l'obbligo di inibizione imposto dall'ADM rischiano una sanzione amministrativa da 30.000 a 180.000 € per ciascuna violazione accertata.

Un operatore con concessione ADM è tenuto a mettere a disposizione una cassetta degli attrezzi precisa: autoesclusione, limiti di tempo, di spesa e di perdita, limiti sugli importi depositati in un periodo definito, messaggi automatici su durata e spesa della sessione, e un canale di contatto aperto almeno cinque giorni a settimana per otto ore al giorno. Sono obblighi dell’art. 15, comma 1, del D.Lgs. 25 marzo 2024, n. 41, quello che riordina il settore dei giochi pubblici a distanza.

Su un .com senza concessione, nulla di tutto ciò risponde a un obbligo di legge italiano. Può esistere, per generosità dell’operatore. Quando l’operatore cambia idea, cambia anche l’attrezzo.

Il punto che sfugge sempre, poi, è la parte davvero costosa: l’autoesclusione registrata nel RUA, il Registro Unico degli Autoesclusi istituito nel 2018, non si ferma al bookmaker presso cui l’hai chiesta. Si estende a tutte le piattaforme di gioco online autorizzate in Italia, qualunque sia il concessionario. È un interruttore generale. Ed è esattamente per questo che i siti privi di concessione non sono collegati al registro: un giocatore che si è autoescluso e apre un conto su un dominio non autorizzato resta senza rete, e la rete è la cosa che aveva chiesto di avere.

Tutela: il timer che nessuno impone

Le regole italiane non si limitano a suggerire la moderazione. Le impongono come strumento.

All’apertura del conto si sceglie un limite massimo di ricarica, di spesa e di tempo di gioco, su base giornaliera, settimanale e mensile. Abbassarlo ha effetto immediato; alzarlo richiede sette giorni di attesa. Quel ritardo è il meccanismo, non un intoppo burocratico: serve a far passare la notte prima che una decisione presa alle due di notte diventi operativa.

Sul versante dell’identificazione, il conto di gioco italiano è tracciato fino in fondo. Aprendo il conto su BetFlag puoi usare le procedure con SPID o con CIE accanto alla registrazione classica, e il gioco è vietato ai minori di 18 anni. Admiralbet chiede in registrazione di impostare quel limite di ricarica, spesa e tempo, e consente di aprire il conto caricando fronte e retro di un documento valido in .pdf, .jpg o .png, oppure con SPID di livello 2, che richiede anche un codice temporaneo OTP e importa i dati automaticamente.

È un sistema pensato per un caso specifico: il giocatore che sta perdendo il controllo e non se ne accorge. Un dominio offshore non ha ricevuto quel mandato. Non gli si può chiedere conto di un timer che non ha mai installato.

Protezione: da 30.000 a 180.000 € di sanzione a chi aggira il blocco

La vigilanza italiana non si ferma al concessionario. Arriva agli intermediari.

Fornitori di connettività e prestatori di servizi di pagamento che violano l’obbligo di inibizione imposto dall’ADM rischiano una sanzione amministrativa da 30.000 a 180.000 € per ciascuna violazione accertata. La norma è l’art. 22 del D.Lgs. 25 marzo 2024, n. 41. Un altro comma dello stesso articolo prevede una regolamentazione, concordata con la Banca d’Italia, per impedire ai prestatori di servizi di pagamento di trattare denaro di gioco per operatori privi di concessione; la data di entrata in vigore di quella parte è indicata come non confermata.

Mettiamo quella cifra accanto a ciò che compra. Un giocatore che deposita 50 € a settimana su un dominio oscurato non è un cliente tutelato da una catena di responsabilità: è un soggetto fuori dal perimetro in cui quella catena esiste. L’importo della sanzione non protegge lui. Protegge il sistema dal fatto che il dominio ricomparso poche ore dopo il blocco continui a raccogliere puntate.

C’è poi un dovere informativo che quasi nessuno conosce: ogni concessionario spende lo 0,2 % dei propri ricavi netti, per un massimo di 1.000.000 € l’anno, in campagne informative o di comunicazione responsabile su temi decisi da una commissione governativa. È il gioco legale che finanzia i messaggi sul gioco responsabile. L’operatore offshore che sponsorizza una maglia non versa un euro di quella cifra.

Se il gioco ha smesso di essere un divertimento, i riferimenti sono quelli di sempre e non cambiano con il bookmaker scelto: per i residenti in Italia il Telefono Verde Nazionale Gioco d’azzardo è l’800 55 88 22, indicato tra gli strumenti di gioco responsabile anche da bet365 insieme a periodi di pausa, limiti di versamento, avvisi sull’attività di gioco e autoesclusione.

Valutazione, criteri, classifica: come scelgo tra i dieci

Criteri: la concessione è una riga, non un giudizio

Sulla carta la verifica è semplice. L’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza pubblicato da ADM, letto il 25 ottobre 2026, conta 52 righe con codici da 16000 a 16051, e ogni riga è legata a un sito .it. Un nome su quell’elenco è l’unica prova che un operatore può raccogliere giocate in Italia.

Poi arriva la parte che nessun confronto scrive in grande: la lista non ha una colonna per i giochi. Un concessionario può detenere in qualunque combinazione il diritto alle scommesse sportive, al poker e ai giochi di abilità, ai giochi di tipo casinò, al betting exchange e al bingo. Un nome sull’elenco non dimostra da solo che quel sito offra scommesse sportive; a dimostrarlo è il sito o l’app dell’operatore stesso. E la concessione è per sito, non per azienda: Eurobet Italia S.r.l. gestisce Eurobet, Bwin e Gioco Digitale — un’azienda, tre concessioni.

Aggiungo un dettaglio che vale come promemoria: il nome commerciale quasi mai coincide con il concessionario. Lottomatica è Goldbet Better Organization Italy S.p.a., StarCasinò e Betsson fanno capo ad Azzurri Limited. Chi vuole verificare legge il numero di concessione nei termini dell’operatore, non il logo in home page.

Un’ultima nota di onestà intellettuale: l’elenco non esaurisce il mercato. Esistono altri concessionari oltre a quelli trattati qui, e un marchio assente da questa pagina non è per questo privo di licenza.

Classifica: dieci concessionari, ordinati come si incontrano

Marchio Concessione e concessionario Cosa dicono i termini del brand sul punto
Lottomatica ADM n. 16010, Goldbet Better Organization Italy S.p.a. App per le scommesse sportive con quote e risultati in tempo reale e streaming per giocare live
AdmiralBet ADM n. 16048, Admiral Bet S.r.l. Limiti di ricarica, spesa e gioco giornalieri, settimanali e mensili scelti in registrazione; autoesclusione da 30, 60 o 90 giorni o indeterminata, dal 1° febbraio 2026 da 7 a 270 giorni o indeterminata con revoca possibile dopo 9 mesi
William Hill ADM n. 16044, William Hill Malta Plc Bonus Sport di 10 € accreditato subito per chi si registra con SPID; 5 € di bonus di verifica con registrazione manuale dopo l’invio dei documenti entro 96 ore
StarCasinò ADM n. 16026, Azzurri Limited Scommesse sui principali eventi italiani e internazionali con varie tipologie di giocata, accanto a slot e Live Casinò
Planetwin365 ADM n. 16007, Pwo S.p.a. Serie A, Serie B, Coppa Italia, Serie C, Premier League, Bundesliga, La Liga, oltre a Champions, Europa e Conference League e più di 20 tipologie di sport con risultati in diretta
NetWin ADM n. 16035, Netwin Italia S.p.a. Offerta Sport-50: bonus pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, deposito minimo 20 €, per nuovi giocatori con conto verificato
Betfair ADM n. 16028, Betfair Italia S.r.l. Esito Finale, Under/Over, Multigol e mercati combo, con sezione Supercombo a quote maggiorate
Eurobet ADM n. 16012, Eurobet Italia S.r.l. Unipersonale Dal calcio, tennis e basket a F1, MotoGP, baseball, volley, ciclismo, rugby, golf e scacchi, fino a eventi di spettacolo e politica
Sisal ADM n. 16020, Sisal Italia S.p.a. Oltre 1.000 eventi al giorno e più di 15.000 eventi live, con streaming gratuito di calcio, volley, tennis e basket; accesso al conto con Touch ID
bet365 ADM n. 16030, Hillside (New Media Malta) Plc Official Global Betting Partner della UEFA Champions League; pre evento e live su Premier League, Champions, ippica, boxe, freccette, basket, golf e tennis

La terza colonna è di proposito la più stretta e la più scomoda: raccoglie solo ciò che i termini e le schede dei brand dichiarano, non una sintesi delle loro virtù. Il resto della pagina lo fa il lettore con la propria lista di esigenze.

Tre cose non stanno in tabella e pesano più delle colonne. La prima: nessun brand qui è raccomandato — la concessione dimostra che un operatore può raccogliere giocate in Italia, non che le sue condizioni siano migliori. La seconda: un numero di concessione non dice nulla su quanto quel bookmaker paghi una quota. La terza: i concessionari assenti da questo confronto restano operatori autorizzati, e vale la pena ricordarlo ogni volta che si legge una classifica.

Valutazione: cosa guardo prima di aprire un conto

La concessione è il prerequisito, non il criterio. Una volta accertato che il sito sta nell’elenco e che il suo palinsesto include le scommesse sportive, la domanda diventa un’altra: che cosa mi costa questo operatore rispetto a quello accanto?

Il costo vero di un bookmaker non è la quota esposta, è ciò che sta dentro la quota. La quota di una partita nasce da un palinsesto approvato da ADM e viene fissata dall’operatore; quanto resta all’operatore su ogni unità puntata è un numero che non compare mai in vetrina, e che vale più di qualunque bonus di benvenuto. Un bonus di 50 € su un mercato che si mangia il 7 % di ogni puntata si dissolve in fretta. Un bonus più modesto su un mercato che ne trattiene il 3 % dura molto di più.

Qui tornano utili le condizioni che la tabella appena stretta lascia fuori, e cioè i requisiti di puntata, le quote minime ammesse, le scadenze e i tetti sulle vincite. Sono la parte del regolamento che decide se un bonus è un regalo o un incarico. Quando un’offerta promette una cifra tonda, la domanda giusta è sempre la stessa: a quali condizioni quella cifra diventa mia?

E poi c’è il costo in tempo, che nessuna tabella riporta: la verifica dell’identità. Sui siti con concessione è un passaggio obbligato e va messo in conto prima di versare, perché senza SPID il conto va validato entro 30 giorni, altrimenti viene sospeso e i prelievi si bloccano. Chi ha fretta lo scopre nel momento peggiore, cioè quando vuole ritirare.

Fondamenti, panoramica, meccanismo: che cos’è un sito di scommesse estero

Fondamenti: una concessione non si compra, si vince

Il sistema italiano parte da una premessa che nessun confronto internazionale può ignorare: le licenze di gioco a distanza non sono aperte a chi le chiede. Sono concessioni assegnate per gara pubblica.

Un pallone da calcio appoggiato su una schedina bianca su un tavolo di legno, alla luce del giorno
Dall'aprile 2026 i siti inibiti sono reindirizzati a una pagina di avviso di ADM al posto dell'indirizzo IP statico 217.175.53.72, ma entrambi i metodi restano attivi per un periodo di transizione.

L’art. 6, comma 1, del D.Lgs. 41/2024 elenca i giochi che possono essere offerti a distanza in regime di concessione: scommesse a quota fissa e a totalizzatore su eventi sportivi, compresi quelli simulati, e su corse di cavalli; totalizzatori sportivi e ippici; i giochi di ippica nazionale; giochi di abilità, carte e giochi di sorte a quota fissa; scommesse a quota fissa con interazione diretta tra giocatori, cioè il betting exchange; bingo. Sono sei lettere, e un concessionario può detenerne una o più — la concessione dura al massimo nove anni, senza rinnovo, e i requisiti includono una società di capitali con sede nello Spazio Economico Europeo, un piano di investimenti e l’impegno ai limiti di deposito che ADM fissa nella gara.

Le cifre dell’ultima tornata: la gara di settembre 2025 ha assegnato 52 concessioni a 46 società su 93 domande, a circa 7 milioni di euro per nove anni, e il nuovo regime è partito il 13 novembre 2025. Chi vuole entrare nel mercato italiano paga quella cifra e accetta quelle condizioni. Chi lo trova troppo caro apre un dominio altrove, e da lì comincia il capitolo del costo per il giocatore.

Panoramica: la quota fissa è il cuore, il resto sono eccezioni

Il prodotto centrale delle scommesse sportive italiane è la scommessa a quota fissa. La legge prevede anche il totalizzatore, ma se qualche marchio online lo offra davvero è un punto che non risulta definito.

Il concetto che organizza tutto il resto è il palinsesto. L’art. 2, lett. s), lo definisce come il programma degli eventi — sportivi, comprese le corse dei cavalli, e non sportivi — e delle tipologie di giocata preparato dal concessionario e approvato da ADM. Una scommessa si può prendere solo su eventi che stanno dentro il palinsesto approvato, e ADM aggiunge gli eventi uno per uno: nel settembre 2026, per esempio, ha autorizzato la Setka Cup, come riporta la stampa di settore. Quali sport e quali tipologie contiene un singolo palinsesto è una domanda a cui si risponde leggendo quel sito, non una lista pubblica.

Nei palinsesti italiani convivono poi cose diverse che il linguaggio comune confonde. Le scommesse su eventi simulati, definite dall’art. 2, lett. v) — eventi sportivi, ippici e non, generati al computer e mostrati con animazione o con un evento reale preregistrato — sono ammesse dentro una concessione per le scommesse sportive, e i siti degli operatori hanno una sezione «Virtuali». L’ippica è due cose separate nella legge: le scommesse su corse di cavalli, a quota fissa o a totalizzatore, stanno nell’art. 6, comma 1, lett. a), mentre i giochi di ippica nazionale — vincente, accoppiata, tris, quarté, quinté — richiedono una concessione propria. Se un marchio raccolga online i totalizzatori dell’ippica nazionale è un punto non definito.

Il betting exchange è la voce più interessante dell’elenco. L’art. 6, comma 1, lett. e), lo ammette come gioco separato, e l’art. 2, lett. u) lo descrive come gioco in cui il giocatore può essere puntatore o banchiere e il concessionario si limita a metterli in contatto in forma anonima. La documentazione di Betfair è descritta come contenente regole aggiuntive per i conti sull’exchange italiano, tra cui una puntata minima a favore di 200 centesimi in passi da 50; un articolo di settore del 2024 riferisce che il giocatore non deve nulla sulle vincite, perché il prelievo ricade sul concessionario. Quali marchi gestiscano oggi un exchange e con quali commissioni non risulta definito.

Due voci restano invece aperte. Sulle scommesse sugli eventi che coinvolgono minori esiste un provvedimento dirigenziale ADM che richiama il DM 111/2006, ma il suo contenuto non è noto; e se il palinsesto includa gli esports è un altro punto non definito. Un tetto legale in euro sulle puntate nelle scommesse sportive non è previsto: gli strumenti che limitano davvero la spesa sono gli autolimiti del giocatore e il limite di deposito che egli stesso sceglie in registrazione.

Meccanismo: la giocata live e il costo del tempo

Il live è la parte che ogni grande operatore offre e la più difficile da inquadrare. ADM ha regole su mercati live, ritardi ed eventi, ma qui non ne esiste una lista, e nessun elenco di mercati live è disponibile.

Il meccanismo, però, si vede bene dalle app. Lottomatica copre Serie A, Serie B, Champions League, Premier League, F1, MotoGP e altri eventi con quote e risultati in tempo reale e streaming per giocare live seguendo la partita in diretta. Sisal indica oltre 1.000 eventi al giorno e più di 15.000 eventi live, con diretta streaming gratuita di calcio, volley, tennis e basket, e tra le giocate propone la Scommessa DUO, la Supercombo, la Supercoppia, i mercati Goal, No Goal e Multigoal e le giocate su tiri in porta, rigori ed espulsioni; la funzione Cash Out permette di chiudere la giocata prima che l’evento finisca.

Il cash out merita una riga a parte, perché è il punto in cui il costo diventa visibile. Chiudere una giocata in anticipo significa accettare il prezzo che l’operatore propone in quel momento, e quel prezzo è costruito dall’operatore, non dal mercato. Non è una via d’uscita gratuita: è una nuova quotazione, con il margine dentro.

L’ampiezza del palinsesto è l’altra faccia della stessa medaglia. Eurobet arriva a proporre, oltre a calcio, tennis, basket, F1, MotoGP, baseball, volley, ciclismo, rugby, golf e scacchi, anche eventi di spettacolo — musica, cinema, tv e reality show — e di politica come le elezioni. Betfair Sport propone Esito Finale, Under/Over, Multigol e mercati combo, con una sezione Supercombo che raccoglie combo e mercati unici a quote maggiorate. È varietà reale, e va letta per quello che è: un catalogo largo non è un catalogo conveniente, e il margine su un mercato esotico è quasi sempre più largo di quello sul 1X2 di Serie A.

Normativa, vigilanza, giurisdizione: che cosa rischia chi gioca fuori

Normativa: l’elenco che conta e l’elenco che quasi nessuno legge

ADM blocca i siti web privi delle autorizzazioni previste dal 2007, e ricorda che solo i titolari di concessione possono offrire gioco a distanza con vincite in denaro.

Il meccanismo dell’inibizione si fonda sull’art. 102, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126. Chi fornisce connessioni Internet è tenuto a consultare costantemente l’elenco dei siti inibiti. C’è un aggiornamento tecnologico da segnalare: dall’aprile 2026 i siti inibiti sono reindirizzati a sito-inibito-giochi.adm.gov.it al posto dell’indirizzo IP statico 217.175.53.72, ma entrambi i metodi restano attivi per un periodo di transizione; l’ultimo elenco dei siti inibiti è aggiornato al 13 ottobre 2026.

ADM inibisce i domini che offrono o sponsorizzano gioco illegale reindirizzandoli verso una pagina con un’apposita avvertenza, che segnala come il sito richiesto sia sprovvisto delle autorizzazioni necessarie per raccogliere giochi in Italia. Il blocco agisce a livello DNS, alcuni fornitori sono più lenti di altri, un provvedimento del 2025 ha portato il totale a 11.481 domini secondo la stampa di settore, e gli aggiornamenti del 2026 aggiungono decine o centinaia di domini ciascuno. La parola per il risultato è «oscurati».

Sul versante penale, l’art. 4 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, come ADM stesso ha dichiarato il 28 febbraio 2024, prevede l’arresto fino a tre mesi e un’ammenda per chi pubblicizza in Italia giochi, scommesse e lotterie accettate all’estero. E c’è un passaggio che riguarda direttamente chi legge: «anche il partecipante alle scommesse organizzate da operatori non concessionari è sanzionato con ammenda e arresto fino a tre mesi». L’importo in euro dell’ammenda non è noto, e non risulta alcun caso concreto instaurato contro un giocatore. Ma la regola è quella, e arriva dall’autorità che la applica.

Vigilanza: le tre tutele che spariscono insieme alla concessione

Mettiamo in fila quello che cambia quando si sceglie un dominio senza concessione.

La prima è il RUA. Un’autoesclusione registrata lì vale su tutte le piattaforme autorizzate in Italia; un sito non concessionario non è collegato al registro.

La seconda è il limite. Il limite di deposito scelto in registrazione, con l’effetto immediato del ribasso e i sette giorni di attesa sul rialzo, è un obbligo del concessionario italiano.

La terza è il foro. Le concessioni si fondano su un quadro nazionale e su una vigilanza ADM con sede in Italia: una vertenza con un concessionario ha un tribunale italiano davanti a cui discutersi. Un dominio estero porta con sé la propria giurisdizione.

Una licenza straniera — Curaçao, Malta, Anjouan — non ha alcun valore in Italia. Non è un’opinione: è il motivo per cui la lista di ADM e quella dei siti inibiti esistono come due elenchi distinti e contrapposti. Chi apre un conto su un .com con licenza di Curaçao sta giocando in una zona in cui nessuna delle tre tutele appena elencate è operativa, e dove il blocco DNS può interrompere l’accesso nel mezzo di una sessione.

Giurisdizione: quanto costa la vincita di un sito estero

Questa è la parte che pesa in euro, e quasi nessuno la mette nel conto.

Le vincite pagate da un concessionario ADM non sono tassate in capo al giocatore e non vanno dichiarate, perché il prelievo ricade sul concessionario: la stampa di settore le descrive come «tassate alla fonte», con il giocatore che riceve la somma netta e non dichiara nulla. È una ricostruzione riportata dalla stampa e non confermata su una pagina dell’amministrazione finanziaria, quindi vale la raccomandazione di consultare un commercialista.

Per le vincite da siti esteri o non autorizzati il discorso cambia natura. L’Agenzia delle Entrate, con la risoluzione n. 141/E del 30 dicembre 2010, le tratta come «redditi diversi» ai sensi dell’art. 67, comma 1, lett. d), del TUIR, anche per i siti registrati o ospitati all’estero, tassabili secondo l’art. 69 del TUIR per l’intero importo ricevuto, senza deduzioni. La lettura pratica è questa: nessuna ritenuta, e una dichiarazione nel Modello Redditi PF o nel 730. L’aliquota IRPEF applicabile non è nota. La posizione corretta da tenere è che quelle somme andrebbero dichiarate come redditi diversi secondo l’interpretazione dell’Agenzia delle Entrate; non è consulenza fiscale.

Il costo, in soldi, è quindi doppio: la vincita arriva lorda e tassata secondo l’aliquota del contribuente, non al netto come farebbe un concessionario.

Sul lato dell’operatore, l’imposta unica sulle scommesse sportive a quota fissa è il 20,5 % se incassata sulla rete fisica e il 24,5 % se incassata a distanza, calcolata sulla differenza tra le puntate e le vincite; le scommesse ippiche a quota fissa pagano le stesse aliquote, mentre gli eventi simulati pagano il 24,5 % dell’importo incassato al netto delle vincite restituite. La norma è l’art. 4 del D.Lgs. 23 dicembre 1998, n. 504, come modificato dalla legge di bilancio per il 2025. Se i crediti da bonus entrino nella base imponibile non è noto, e una proposta nel «Decreto Sport» per portare le aliquote al 21 % e al 25 % non è entrata in vigore.

La pubblicità, e perché il bonus vive in una zona grigia

Il Decreto Dignità, art. 9 del D.L. 12 luglio 2018, n. 87, convertito dalla legge 96/2018, è in vigore, e ADM lo ha richiamato il 28 febbraio 2024 con una formula senza margini: è vietata qualsiasi forma di pubblicità, anche indiretta, relativa a giochi o scommesse con vincite di denaro, comunque effettuata e su qualunque mezzo, incluse le manifestazioni sportive e culturali, le trasmissioni televisive e radiofoniche, la stampa quotidiana e periodica, le pubblicazioni, le affissioni e Internet. A vigilare è AGCOM, con una sanzione del 20 % del valore della pubblicità e comunque non inferiore a 50.000 € per violazione. Il decreto stesso promuove la pubblicità del gioco pubblico che serva a un gioco sicuro e responsabile (art. 3, lett. l) e consente al concessionario messaggi sociali o di gioco responsabile che portino il suo logo (art. 3, lett. m; art. 15, comma 3). ADM aggiunge che la pubblicità di operatori privi di concessione può attirare provvedimenti AGCOM per i media, oltre alle conseguenze penali.

Lo stato dell’arte, secondo la stampa di settore relativa al 2025-2026: AGCOM non ha registrato sanzioni per violazioni del divieto nel 2025; il TAR Lazio, con ordinanza n. 15037 del 29 luglio 2025, ha rimesso alla Corte costituzionale la questione del minimo fisso di 50.000 €; due rinvii alla Corte di giustizia dell’Unione Europea sono pendenti, C-421/24 sulla responsabilità delle piattaforme e C-194/25 sull’eventuale obbligo di notifica del divieto. Una proposta, non legge, è un emendamento di Forza Italia alla legge di bilancio 2026 per togliere il divieto sulla pubblicità indiretta come le sponsorizzazioni: esito non rilevato, e alla data di verifica il divieto è in vigore.

Il punto che riguarda chi cerca un bonus è un altro, e va detto senza giri di parole. Il divieto colpisce la pubblicità, non l’esistenza del bonus. Nessun tetto legale all’importo del bonus e nessun tetto ai requisiti di puntata risultano noti: importi, rigioco e quote minime vengono dai termini di ciascun operatore. Tradotto: la pubblicità delle offerte è vietata e le offerte esistono comunque, quindi l’unico posto dove leggerne le condizioni reali è il regolamento dell’operatore. Chi si affida al messaggio promozionale sta leggendo la parte della comunicazione che la legge vieta di fare, non quella che descrive cosa gli toccherà.

Quanto costa davvero una settimana di giocate

Il conto del margine su 100 € puntati

Prima di parlare di bonus, conviene capire cosa l’operatore trattiene su ogni puntata. È il costo invisibile, quello che nessuna offerta di benvenuto pubblicizza.

Un mercato a due esiti a quota 1,90 e 1,90 è un caso illustrativo, non un prezzo rilevato su un evento reale. Su quel mercato la somma delle probabilità implicite è 1/1,90 più 1/1,90, cioè circa 1,053: la quota di payout, ossia la parte di ogni unità puntata che il mercato restituisce, è pari a circa il 95 %, e il margine del bookmaker è il restante 5 %.

Ora prendiamo un giocatore che punta 100 € a settimana una volta sola — l’equivalente del limite di deposito settimanale che si sceglie in registrazione — su un mercato di quel tipo. Il costo atteso è il prodotto del volume di puntate per il margine del mercato: 100 € per il 5 % dà un costo medio di circa 5 € a settimana. Su un anno, restando ferme le premesse, siamo su un ordine di grandezza di 260 €.

È una stima statistica, non un conto personale: è la media su molte puntate nelle stesse condizioni, e su dieci giocate non si realizza mai così. Ma dice la cosa che conta, e cioè che il margine si paga a ogni puntata, vinta o persa, mentre il bonus di benvenuto si incassa una volta sola.

Perché il bonus che sembra grande costa più del margine

Ecco dove le cifre si mettono in fila e il quadro cambia.

Il margine non è uguale su tutti i mercati. Sul 1X2 di Serie A è tipicamente più stretto; su un mercato esotico, un Multigol o una combo a quote maggiorate, è più largo. Un’offerta che premia chi gioca sempre sul mercato più caro sta restituendo con una mano una parte di quello che prende con l’altra.

Consideriamo un esempio di bonus reale e lecito, preso dai termini di un concessionario italiano. L’offerta Sport-50 di NetWin è un bonus reale pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, riservata ai nuovi giocatori con conto verificato, con deposito minimo di 20 €. Qui la natura dell’offerta è chiara: non è una puntata gratuita, è un accredito in denaro, e questo cambia il modo in cui va valutata. Su un bonus in denaro il capitale è tuo, quindi il valore non si misura con la formula del free bet ma con quello che riuscirà a rendere prima che i requisiti di puntata lo consumino.

E il consumo è la voce che nessuno mette in conto. Ogni puntata necessaria a sbloccare il bonus paga il margine del mercato su cui è piazzata: se i requisiti impongono dieci puntate da 25 €, sono 250 € di volume e, al 5 % di margine, circa 12,50 € di costo medio. Su un bonus da 50 € significa che circa un quarto del valore è già stato pagato al mercato prima di arrivare al traguardo. Metti il margine al 7 % su un mercato più caro e il costo medio sale a circa 17,50 €: oltre un terzo dell’offerta.

Il lettore attento nota che in questo ragionamento alcuni numeri sono illustrativi — il 5 %, il 7 %, le dieci puntate — e uno è reale: i 50 € e i 20 € di deposito minimo di NetWin. È esattamente la distinzione che conta. Un requisito di puntata che non conosci è un costo che non puoi calcolare, e la cifra esposta in vetrina è la meno informativa delle tre.

La verifica dell’identità e il suo prezzo in tempo

C’è un costo che non si misura in euro e che fa perdere più lena di qualunque margine: l’attesa.

Sui siti con concessione la strada rapida è l’identificazione digitale. William Hill accredita subito un Bonus Sport da 10 € a chi si registra con SPID; con la registrazione manuale il bonus di verifica è di 5 €, dopo l’invio dei documenti entro 96 ore. La differenza tra le due strade è evidente, e non è solo di importo: è di giorni.

Per chi non ha SPID, la regola generale vale la pena di essere ripetuta perché è la trappola più comune: senza SPID il conto va validato entro 30 giorni, altrimenti viene sospeso e i prelievi si bloccano. Un conto sospeso con un saldo sopra non è un problema del bookmaker, è un problema del giocatore che ha versato prima di essere verificato.

I dieci operatori con concessione, uno per uno

Lottomatica: il marchio che si porta dietro il palinsesto più largo

Lottomatica opera con concessione ADM n. 16010, intestata a Goldbet Better Organization Italy S.p.a. La sua app per le scommesse sportive copre Serie A, Serie B, Champions League, Premier League, F1, MotoGP e altri eventi, con quote e risultati in tempo reale e streaming per scommettere live seguendo la partita in diretta.

Il nome in home page e quello nella concessione non coincidono, ed è il primo scoglio per chi vuole verificare: chi cerca «Goldbet» troverà un’altra cosa, e chi cerca «Lottomatica» nell’elenco deve sapere in quale riga guardare. Nella tabella sopra la riga è quella con il codice 16010, ed è lì che va letta la corrispondenza.

Sul piano del prodotto, lo streaming gratuito abbinato alle quote in tempo reale è la funzione che rende il live un’esperienza completa senza aprire un secondo schermo. È anche la funzione che invita a giocare più spesso, e vale la pena dirlo: la comodità di avere partita e quota nello stesso posto non è una virtù del bookmaker, è una leva commerciale, e chi ha un limite settimanale basso se ne accorge presto.

Per chi si orienta con il catalogo degli eventi e guarda molto calcio internazionale, il pacchetto appena descritto copre praticamente tutto quello che serve. Il resto — quanto stretto sia il margine sulle partite che interessa davvero — si legge nel palinsesto al momento della giocata, non nella descrizione dell’app.

AdmiralBet: il marchio che mette i limiti al centro della registrazione

AdmiralBet opera con concessione ADM n. 16048, intestata a Admiral Bet S.r.l. È l’unico operatore di questo confronto per cui le fonti consultate confermano un presidio pieno sul tema dei limiti e dei giochi.

Le condizioni prevedono in registrazione l’impostazione di un limite massimo di ricarica, di spesa e di tempo di gioco su base giornaliera, settimanale e mensile, con un limite ridotto che ha effetto immediato e uno aumentato che entra in vigore dopo 7 giorni. Sul fronte dell’identità, il conto si apre con registrazione classica caricando fronte e retro di un documento valido in .pdf, .jpg o .png, oppure con SPID di livello 2, che richiede anche un codice temporaneo OTP e importa i dati automaticamente.

L’autoesclusione è la parte che merita attenzione, perché ha una storia in due tempi. I termini prevedono periodi di 30, 60 o 90 giorni oppure a tempo indeterminato, con effetto su tutte le piattaforme di gioco online autorizzate in Italia; dal 1° febbraio 2026 la durata va da 7 a 270 giorni, o indeterminata con revoca possibile dopo 9 mesi. È un ampliamento del raggio d’azione, e vale la pena leggerlo come tale: sia il periodo minimo sia quello massimo si sono allargati, e il giocatore che oggi cerca un blocco breve ha un’opzione che due anni fa non aveva.

Chi apre un conto pensando al controllo più che all’offerta trova qui l’impianto più esplicito della lista: i limiti non sono una funzione nascosta nei menu, sono una richiesta della procedura di registrazione. Chi invece cerca solo il bonus più grosso non troverà su questa pagina un importo da confrontare, perché i termini non ne dichiarano uno.

William Hill: lo SPID che vale dieci euro e due giorni

William Hill opera con concessione ADM n. 16044, intestata a William Hill Malta Plc, ed è il caso più chiaro di come una scelta tecnica in registrazione si traduca in euro.

Il Benvenuto Sport accredita subito un Bonus Sport da 10 € a chi si registra con SPID; con la registrazione manuale il bonus di verifica scende a 5 € e arriva dopo l’invio dei documenti entro 96 ore. Cinque euro e quasi quattro giorni di differenza per una decisione che si prende in due minuti all’apertura del conto.

Vale la pena leggerlo come un prezzo, non come una promozione. Il bookmaker sta pagando il giocatore per non dover gestire una verifica manuale, che per lui ha un costo operativo. Il giocatore che ha SPID incassa la differenza; chi non ce l’ha paga il rallentamento. È una delle poche situazioni in cui il vantaggio è davvero dalla parte di chi ha lo strumento digitale, e non è una questione di età o di dimestichezza: SPID ce l’hanno ormai milioni di italiani che non hanno mai aperto un conto di gioco.

Per chi apre il conto con SPID l’offerta è piccola ma immediata, e l’immediatezza è la parte che conta: dieci euro subito valgono più di un accredito condizionato che si vede la settimana dopo.

StarCasinò: la concessione vera e il posizionamento che inganna

StarCasinò opera con concessione ADM n. 16026, intestata ad Azzurri Limited. La sua app permette di scommettere sui principali eventi sportivi italiani e internazionali con varie tipologie di scommessa sportiva, accanto alle slot e al Live Casinò.

Il nome dice una cosa e la licenza ne dice un’altra: si chiama casinò, e la concessione è la stessa che copre gioco a distanza — lo stesso soggetto, Azzurri Limited, sta dietro anche a Betsson. Chi arriva da una ricerca su «casinò» e si trova davanti un bookmaker non ha sbagliato pagina: ha trovato un concessionario che detiene più di un diritto.

La domanda utile qui è quale parte dell’offerta sia stata costruita per prima. La risposta la dà la descrizione del prodotto, dove le slot e il Live Casinò stanno nella stessa frase delle scommesse sportive, senza gerarchia. È un’informazione vera e utile: un operatore casino-first tende a costruire l’esperienza mobile attorno al gioco di tavolo, e il bookmaker è il reparto accanto.

Chi cerca scommesse sportive pure trova tutto quello che serve; chi cerca un bookmaker dove il calcio sia la ragione d’essere dell’app farebbe meglio a guardare altrove in questa lista.

Planetwin365: la profondità sul calcio italiano

Planetwin365 opera con concessione ADM n. 16007, intestata a Pwo S.p.a., e ha il catalogo calcistico più dettagliato tra quelli descritti dalle fonti consultate.

L’app copre i principali campionati di calcio nazionali ed europei — Serie A, Serie B, Coppa Italia, Serie C, Premier League, Bundesliga, La Liga — e competizioni come Champions League, Europa League e Conference League, oltre a più di 20 tipologie di sport con risultati in diretta.

Il dettaglio che distingue questa scheda dalle altre è la presenza della Serie C accanto ai tornei maggiori. È una scelta che dice molto sul pubblico a cui il palinsesto si rivolge: chi segue la Serie C non trova facilmente copertura altrove, e chi la trova è disposto a giocare con meno alternative. Aggiungiamo le 20 e più tipologie di sport con risultati in diretta, e il quadro è quello di un operatore che vende ampiezza per chi ama seguire il campionato minore.

La profondità di palinsesto, però, non dice nulla sul margine. Su un campionato minore la liquidità è bassa, e con liquidità bassa l’operatore si copre con un margine più largo. Chi gioca Serie C abitualmente lo sa già; chi ci arriva per curiosità se ne accorge alla prima quota.

NetWin: cinquanta euro veri e il conto del rigioco

NetWin opera con concessione ADM n. 16035, intestata a Netwin Italia S.p.a.

L’offerta Sport-50 è un bonus reale pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, riservata ai nuovi giocatori con conto verificato, con deposito minimo di 20 €. È una struttura semplice, e il deposito minimo di 20 € è la parte che dice di più su chi è il destinatario: chi punta 20 € a deposito non è il cliente dei pacchetti da centinaia di euro.

Il punto tecnico da capire è che «bonus reale» significa denaro, non puntata gratuita. Sui bonus in denaro il capitale è del giocatore dal momento dell’accredito, e questo cambia il calcolo del valore: non si applica la logica della puntata gratuita il cui importo non torna indietro con la vincita, ma quella di una somma che deve sopravvivere ai requisiti di puntata per essere davvero incassabile.

Su quanta parte dei 50 € arrivi in tasca, i termini non lo dichiarano in modo da poterlo stimare con precisione, e non è compito di questa pagina inventare un numero. Quello che si può fare è armarsi della regola generale vista nella sezione sul costo del margine: ogni puntata necessaria allo sblocco paga il margine del mercato su cui è piazzata, e il conto finale dipende dal numero di puntate richieste e dal mercato scelto, non dall’importo in vetrina.

L’offerta si addice a chi vuole provare la piattaforma con una cifra piccola e non ha fretta di incassare. Chi cerca un bonus che si trasformi in soldi disponibili in pochi giorni farebbe meglio a leggere con attenzione il regolamento prima di versare.

Betfair: l’exchange dentro il libro

Betfair opera con concessione ADM n. 16028, intestata a Betfair Italia S.r.l. La sua app propone mercati come Esito Finale, Under/Over, Multigol e mercati combo, e una sezione Supercombo con combo e mercati unici a quote maggiorate.

Il nome significa qualcosa di specifico in Italia. La concessione 16028 è quella dell’exchange, il gioco che l’art. 6, comma 1, lett. e), del D.Lgs. 41/2024 ammette separatamente, e in cui — come dice l’art. 2, lett. u) — il giocatore può essere puntatore o banchiere mentre il concessionario si limita a metterli in contatto in forma anonima. Betfair è descritta come la prima a operare in questo formato in Italia; sulla sua documentazione risultano regole aggiuntive per i conti sull’exchange italiano, tra cui una puntata minima a favore di 200 centesimi in passi da 50.

Per un giocatore che ha sempre usato il libro, l’exchange è un’altra cosa. Non stai accettando un prezzo costruito dall’operatore: stai prendendo o offrendo una posizione contro un altro giocatore, e l’operatore incassa la sua parte in un modo diverso.

Nella descrizione dell’app, però, il catalogo che emerge è quello di un bookmaker: mercati come Esito Finale, Under/Over, Multigol e combo, più la sezione Supercombo a quote maggiorate. Il dettaglio delle commissioni dell’exchange e di quali marchi lo gestiscano oggi non è un punto definito, e chi ci tiene a usarlo in quella modalità lo verifica direttamente nel regolamento dell’operatore. Il lettore interessato alla meccanica del punta e banca troverà qui il marchio storico; chi cerca semplicemente un bookmaker generalista troverà un’offerta di mercati che sta nella media alta.

Eurobet: dal polo alla politica, il palinsesto più eterogeneo

Eurobet opera con concessione ADM n. 16012, intestata a Eurobet Italia S.r.l. Unipersonale, ed è il caso più interessante del gruppo per un motivo preciso: la concessione è per sito, non per azienda, e Eurobet Italia ne gestisce tre — Eurobet, Bwin e Gioco Digitale.

L’app Sport offre un palinsesto che va da calcio, tennis e basket a Formula 1, MotoGP, baseball, volley, ciclismo, rugby, golf e scacchi, fino a eventi di spettacolo — musica, cinema, tv e reality show — e di politica, con le elezioni.

Le elezioni e i reality sono la parte che merita una riflessione, non perché siano divertenti ma perché sono la dimostrazione di quanto il palinsesto sia ormai una scelta editoriale dell’operatore più che un catalogo sportivo. Sono eventi che nessuno segue per competenza tecnica, e che l’operatore offre perché attirano chi non gioca abitualmente. La varietà è reale e amplia le occasioni; sta al giocatore decidere se quelle occasioni sono una tentazione o un’opportunità.

Il dato strutturale dei tre siti sotto un solo concessionario vale più di tutto il resto, perché è il tipo di cosa che nessuna classifica racconta: lo stesso soggetto può comparire tre volte in un confronto ordinato male, e chi confronta le quote dei tre senza saperlo sta confrontando la stessa azienda con se stessa. Chi verifica un operatore deve leggere il numero di concessione, non il logo.

Sisal: quindicimila eventi live e la scorciatoia del Touch ID

Sisal opera con concessione ADM n. 16020, intestata a Sisal Italia S.p.a.

La sua app di scommesse sportive permette di accedere al conto di gioco anche con Touch ID e di piazzare le scommesse da mobile. Sul catalogo indica più di 1.000 eventi al giorno, più di 15.000 eventi live e la diretta streaming gratuita di partite di calcio, volley, tennis e basket. Tra le giocate figurano la Scommessa DUO, la Supercombo, la Supercoppia, i mercati Goal, No Goal e Multigoal e le giocate su tiri in porta, rigori ed espulsioni; la funzione Cash Out permette di chiudere la giocata prima che l’evento finisca.

Quindicimila eventi live è un numero che va letto accanto al margine, non da solo. Un mercato molto ampio su eventi minori è esattamente il terreno su cui un operatore può permettersi margini più larghi, perché la concorrenza di prezzo è più debole. La quantità premia chi cerca l’evento introvabile; chi gioca solo i big match non guadagna nulla da quel numero.

Il Touch ID, invece, è una funzione di attrito ridotto, e vale la pena notare che cosa riduce: non la verifica dell’identità, che resta obbligatoria, ma il tempo che passa tra l’idea e la puntata. Per un giocatore disciplinato è comodità; per chi ha appena impostato un limite di spesa è la funzione che rende quel limite più facile da violare di proposito. Il cash out aggiunge lo stesso tipo di leva, con una differenza: il prezzo di uscita lo costruisce l’operatore, non il mercato.

L’offerta di Sisal è tra le più complete del gruppo sul piano dei formati di giocata, e chi vuole una gamma ampia di mercati — compresi quelli sulle statistiche di partita — trova materiale. Chi cerca il margine più stretto sul singolo 1X2 non trova qui una ragione particolare per spostarsi.

bet365: il partner globale e il prezzo della verifica

bet365 opera con concessione ADM n. 16030, intestata a Hillside (New Media Malta) Plc.

Si presenta come Official Global Betting Partner della UEFA Champions League e offre scommesse su Premier League, Champions League, ippica, boxe, freccette, basket, golf e tennis, pre evento e live. Tra i suoi strumenti di gioco responsabile figurano periodi di pausa, limiti di versamento, avvisi sull’attività di gioco e autoesclusione; per i residenti in Italia è indicato il Telefono Verde Nazionale Gioco d’azzardo 800 55 88 22.

La società concessionaria è maltese, e la cosa merita di essere letta bene perché è il punto su cui i siti esteri costruiscono un equivoco. Hillside (New Media Malta) Plc è una società con sede a Malta che detiene una concessione italiana: opera in Italia perché ha vinto la gara ADM, non perché la sua nazionalità le dia un diritto. La differenza tra questo marchio e un .com con licenza maltese è esattamente la stessa che passa tra un concessionario e un dominio inibito, e non ha nulla a che vedere con il paese in cui sta la sede.

Il catalogo è quello di un operatore che vive di eventi internazionali: ippica, boxe, freccette, basket, golf e tennis accanto al calcio, pre evento e live. La partnership con la UEFA Champions League vale come segnale di scala, non come argomento sul prezzo: nessuna sponsorizzazione rende una quota più conveniente, e il costo del marchio sta dentro il margine come tutto il resto.

Domande frequenti

Quali rischi corro su un sito di scommesse privo di concessione ADM?

Nessuna delle tutele del sistema italiano è operativa: niente RUA, quindi l’autoesclusione non ti copre, niente obbligo di limiti di deposito, nessun foro italiano in caso di vertenza. ADM aggiunge che il partecipante a scommesse organizzate da operatori non concessionari è sanzionato con ammenda e arresto fino a tre mesi. Le licenze di Curaçao, Malta o Anjouan non hanno valore in Italia.

Come verifico che un bookmaker abbia la concessione ADM?

Si legge l’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza pubblicato da ADM, che ogni riga lega a un sito .it. Il nome commerciale però raramente coincide con il concessionario, quindi la verifica si fa confrontando il numero di concessione con quello dichiarato nei termini dell’operatore. Attenzione: la lista non ha una colonna per i giochi, quindi un nome su di essa non dimostra da solo che il sito offra scommesse sportive.

Che cos’è il RUA e come funziona l’autoesclusione?

Il RUA è il Registro Unico degli Autoesclusi, istituito nel 2018. Un’autoesclusione registrata lì blocca tutte le piattaforme di gioco online autorizzate in Italia, indipendentemente dal concessionario presso cui è stata chiesta, oltre alle sale fisiche. I siti privi di concessione non sono collegati al registro, quindi un giocatore autoescluso vi resta senza protezione.

Che cosa vieta il Decreto Dignità in materia di pubblicità delle scommesse?

Vieta qualsiasi forma di pubblicità, anche indiretta, relativa a giochi e scommesse con vincite in denaro, su qualunque mezzo, Internet compreso. A vigilare è AGCOM, con sanzione pari al 20 % del valore della pubblicità e comunque non inferiore a 50.000 €. Il divieto colpisce la pubblicità, non l’esistenza dei bonus: nessun tetto legale a importi o requisiti di puntata risulta previsto.

Quali limiti di deposito posso impostare su un bookmaker con concessione ADM?

In registrazione scegli un limite massimo di ricarica, di spesa e di tempo di gioco, su base giornaliera, settimanale e mensile. Un limite ridotto ha effetto immediato, uno aumentato entra in vigore dopo 7 giorni: quel ritardo è lo strumento, non un intoppo. Il limite resta la tua scelta, ed è modificabile solo alle condizioni fissate dall’operatore.

Le vincite delle scommesse sportive sono tassate in Italia?

Se il bookmaker ha la concessione ADM, le vincite non sono tassate in capo al giocatore e non vanno dichiarate, perché il prelievo ricade sul concessionario. Su un sito estero o non autorizzato, invece, l’Agenzia delle Entrate le tratta come redditi diversi da dichiarare, secondo la risoluzione n. 141/E del 30 dicembre 2010: nessuna ritenuta, ma importo lordo e dichiarazione nel Modello Redditi PF o nel 730. Non è consulenza fiscale; conviene sentire un commercialista.

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